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                索 引 号: 000014349/2019-00131 主题分类: 百姓经济办理、国有资产羁系\其他
                发文构造: 国务院 成文日期: 2019年11月20日
                标  题: 国务院关于增强牢固资产投资项目资源金办理的告诉
                发笔墨号: 国发〔2019〕26号 公布日期: 2019年11月27日
                主 题 词:


                国务院关于增强牢固资产投资项目

                资源金办理的告诉

                国发〔2019〕26号


                各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

                对牢固资产投资项目(以下简称投资项目)实验资源金制度,公道确定并适时调解资源金比例,是促进无效投资、防备危害的紧张政策东西,是深化投融资体制变革、优化投资供应构造的紧张手腕。为更好发扬投资项目资源金制度的作用,做到有保有控、区别看待,促进无效投资和危害防备严密联合、协同推进,现就增强投资项目资源金办理任务告诉如下:

                一、进一步美满投资项目资源金制度

                (一)明白投资项目资源金制度的实用范畴和性子。该制度实用于我国境内的企业投资项目和当局投资的运营性项目。投资项目资源金作为项目总投资中由投资者认缴的出资额,对投资项目来说必需黑白债权性资金,项目法人不承当这局部资金的任何债权和利钱;投资者可按其出资比例依法享有一切者权柄,也可转让其出资,但不得以任何方法抽回。党地方、国务院尚有规则的除外。

                (二)分类施行投资项目资源金核算办理。设立独立法人的投资项目,其一切者权柄可以全部作为投资项目资源金。对未设立独立法人的投资项目,项目单元应设立专门账户,标准设置和运用管帐科目,依照国度有关财政制度、管帐制度对拨入的资金和投资项目标资产、欠债停止独立核算,并据此审定投资项目资源金的额度和比例。

                (三)依照投资项目性子,标准确定资源金比例。实用资源金制度的投资项目,属于当局投资项目标,有关部分在审批可行性研讨陈诉时要对投资项目资源金张罗方法和有关资金泉源证明文件的合规性停止检察,并在同意文件中就投资项目资源金比例、张罗方法予以确认;属于企业投资项目标,提供融资效劳的有关金融机构要增强对投资项目资源金泉源、比例、到位状况的检察监视。

                二、得当调解根底设备项目最低资源金比例

                (四)口岸、沿海及内河航运项目,项目最低资源金比例由25%调解为20%。

                (五)机场项目最低资源金比例维持25%稳定,其他根底设备项目维持20%稳定。此中,公路(含当局免费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等范畴的补短板根底设备项目,在投资报答机制明白、收益牢靠、危害可控的条件下,可以得当低落项目最低资源金比例,但下调不得超越5个百分点。实验审批制的项目,审批部分可以明白项目单元按此规则公道确定的投资项目资源金比例。实验批准或存案制的项目,项目单元与金融机构可以按此规则自主调解投资项目资源金比例。

                (六)执法、行政法例和国务院对有关投资项目资源金比例尚有规则的,从其规则。

                三、鼓舞依法依规张罗严重投资项目资源金

                (七)对根底设备范畴和国度鼓舞开展的行业,鼓舞项目法人和项目投资方经过刊行权柄型、股权类金融东西,多渠道标准张罗投资项目资源金。

                (八)经过刊行金融东西等方法张罗的各种资金,依照国度一致的管帐制度该当分类为权柄东西的,可以认定为投资项目资源金,但不得超越资源金总额的50%。存在下列情况之一的,不得认定为投资项目资源金:

                1. 存在本息回购答应、兜底保证等收益附加条件;

                2. 当期债权性资金归还前,可以分红或获得收益;

                3. 在整理时受偿次序优先于其他债权性资金。

                (九)中央各级当局及其有关部分可统筹运用本级预算资金、下级补贴资金等各种财务资金筹集项目资源金,可按有关规则将当局专项债券作为契合条件的严重项目资源金。

                四、严厉标准办理,增强危害防备

                (十)项目假贷资金和不契合国度规则的股东乞贷、“名股实债”等资金,不得作为投资项目资源金。张罗投资项目资源金,不得违规添加中央当局隐性债权,不得违背国度关于国有企业资产欠债率相干要求。不得拖欠工程款。

                (十一)金融机构在认定投资项目资源金时,应严厉区分投资项目与项目投资方,根据差别的资金泉源与投资项目标权责干系断定其权柄或债权属性,对资源金的真实性、合规性和投资收益、存款危害停止片面检察,并自主决议能否发放存款以及存款数目和比例。项目单元该当共同金融机构展开投资项目资源金检察任务,提供有关资源金真实性和资金泉源的证明资料,并对质明资料的真实性担任。

                (十二)自本告诉印发之日起,凡尚未经有关部分审批可行性研讨陈诉、批准项目请求陈诉、操持存案手续的投资项目,均按本告诉实行。曾经操持相干手续、尚未开工、金融机构尚未发放存款的投资项目,可以按本告诉调解资金张罗方案,偏重新操持审批、批准或存案手续。已与金融机构签署相干存款条约的投资项目,可依照原条约实行。

                国务院              

                2019年11月20日          

                (此件地下公布)

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